《燃氣足額扣費制 人性？任性？》一文刊發(fā)后引起廣泛關注，三明燃氣公司表示將改進服務。就我省各地水、電、燃氣費催繳方式及滯納金收取標準，專家把脈——

?民生行業(yè)服務亂象如何杜絕？

?新聞回顧：三明燃氣公司扣費太任性：兩個月不到扣繳百元滯納金

圖表說明：圖表是記者通過調查做的對比圖。由圖表可知，水費和燃氣費的催費方式相對落后，只有廈門、三明的水費支持短信通知；而水和燃氣滯納金從什么時候開始計算，各地的標準又都不同。

東南網(wǎng)2月1日訊（本網(wǎng)記者 揭曉經 肖曉敏）1月25日，福建日報與東南網(wǎng)聯(lián)合刊發(fā)文章《燃氣足額扣費制 人性？任性？》，報道了三明燃氣公司被指扣費方式不夠人性化、滯納金收取方式和標準不合理等問題，引發(fā)了網(wǎng)絡輿論和廣大市民的關注。不少市民通過《直通屏山》留言反映，希望了解水、電費用的相關繳費問題。

記者調查發(fā)現(xiàn)，我省燃氣費采取足額扣費制，逾期后開始收取滯納金，且上不封頂。那么水、電這兩個同樣與千家萬戶息息相關的領域，采用的又是哪種扣費方式？是如何催費和收取滯納金的呢？連日來，記者進行了多方調查。

三明燃氣公司：將改進服務

《燃氣足額扣費制 人性？任性？》報道登出后，東方網(wǎng)刊發(fā)評論，認為“‘燃氣足額扣費制’霸道有余，服務不足”，既有燃氣公司自恃壟斷而霸道的計劃經濟“遺毒”，也有“紅頂商人”的行政管理混亂怪象，其背后是市場化不完全、行業(yè)壟斷大行其道。

東南網(wǎng)西岸時評刊發(fā)評論，認為燃氣公司雖是市場化主體，但卻具有壟斷經營屬性，對收費方式具有絕對話語權。在這種模式下，居民處于劣勢地位，造成權利的不對等。面對這種情形，在暢通居民權利救濟渠道的同時，還應強化外部監(jiān)管和制約，倒逼燃氣公司改進服務。

近日，三明中燃城市燃氣發(fā)展有限公司對此作出回應。該公司客服部曾經理向記者介紹：“公司后臺現(xiàn)在的收費系統(tǒng)是2010年投入使用的，因為技術水平有限，同時也為了財務好做記錄，方便消費者了解每月使用燃氣情況，所以才選擇采用‘足額扣費制’?！痹浝肀硎?，目前公司已經在搭建短信服務平臺和App，將來用戶可以直接通過App了解欠費情況。

水、氣費扣費、催繳方式對比

通過調查，記者發(fā)現(xiàn)，不僅是燃氣費，我省的水費也采取足額扣費制，但各地的供水公司和燃氣公司的催費方式和滯納金收取標準都不一樣，哪怕是同一家燃氣公司，在不同地方，采取的標準也是不一樣的。

例如，福州和廈門的燃氣公司都屬于華潤燃氣，但福州華潤燃氣是在用戶欠費次數(shù)和金額達到一定量后，才開始收取滯納金；而廈門華潤燃氣則是在次月1日就對未繳費用戶開始收取滯納金。

電費扣費、催繳方式較為人性化

與水、燃氣的收費、催繳方式不同的是電，記者調查了解到，電費的收取、通知和催繳方式較為人性化。

國家電網(wǎng)服務熱線“95598”專員介紹，用戶綁定銀行卡扣費，余額不夠當月電費的，供電公司會先扣除余額，不足部分再作為欠款處理，逾期30天后開始收取滯納金。此外，供電公司會通過短信，把當月的用電量、電費、欠費情況等發(fā)送給用戶。對于欠費較久未繳清的用戶，供電公司還會打電話與用戶聯(lián)系。

福州供電公司鼓樓營業(yè)廳一李姓工作人員告訴記者，從供電公司開始與各銀行合作，綁定銀行卡代扣開始，就采取先扣除用戶賬戶余額的做法。該工作人員說：“滯納金只是為了約束和提醒用戶的繳費行為，收取用戶所欠金額的滯納金才是責任對等的。”

市場化運營卻保留行政成分

公開資料顯示，我省大多數(shù)地方的燃氣、自來水公司等民生企業(yè)，均是由各地的燃氣總公司和自來水總公司，通過引入社會資本進行股份制改革實施市場化運營的。廈門華潤燃氣有限公司是廈門市燃氣總公司在2007年與香港華潤集團有限公司合資組建的中外合資企業(yè)；福州市自來水有限公司是福州市自來水總公司在2009年進行改制變更為有限責任公司的。這類企業(yè)轉型后開始市場化運營，但仍保留行政成分，有關部門很難完全履行監(jiān)管職能，行業(yè)亂象也難以杜絕。

除了靠企業(yè)本身自覺改進服務，有沒有相關部門能夠承擔監(jiān)管督促的責任呢？記者調查了解到，雖然很多部門都跟這些民生企業(yè)在職能上有聯(lián)系，但卻找不到一個專門負責行業(yè)監(jiān)管的部門。福州城建部門有關工作人員告訴記者，像這種企業(yè)內部問題只能由地方政府出面進行監(jiān)管。

福建醫(yī)科大學公共管理學院張橋老師認為，用戶賬戶里還有錢卻按全額收滯納金，這本質上就是不為群眾考慮的霸王條款。張橋說，這些企業(yè)之所以亂象不斷，全因其在行業(yè)內壟斷的特殊性，看似企業(yè)又好像帶著一點行政色彩，把本屬平等的合同關系、民事法律關系變成了不平等的行政隸屬關系和權力強制關系。如果用戶能自由選擇不同的燃氣企業(yè)、水力企業(yè)，讓市場的歸市場、行政的歸行政，企業(yè)收費服務不合理、霸道、任性的行為自然就會逐漸減少。