在部分城市房?jī)r(jià)重新抬頭之際，2月20日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了樓市調(diào)控“國(guó)五條”。會(huì)議不僅再次重申堅(jiān)持執(zhí)行以限購(gòu)、限貸為核心的調(diào)控政策，堅(jiān)決打擊投資投機(jī)性購(gòu)房，還要求各地公布年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)、建立穩(wěn)房?jī)r(jià)問責(zé)制等內(nèi)容。其后，對(duì)個(gè)人售房征20%交易稅的規(guī)定，成為該政策細(xì)則中最受關(guān)注的條款。

20%的稅負(fù)會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到持改善性需求的購(gòu)房者一方，加重普通百姓的購(gòu)房負(fù)擔(dān)？以往“問責(zé)”并未真正實(shí)施，今后會(huì)不會(huì)流于形式？限購(gòu)政策是否會(huì)常態(tài)化？?jī)蓵?huì)內(nèi)外，話題仍在升溫。

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張嘉極委員：新政“稍猛”旨在抑制不合理需求

“可以說，‘國(guó)五條’用力很猛。新政對(duì)郊區(qū)、縣市也進(jìn)行限購(gòu)——這意味著，即使是改善性需求，也得賣掉原有住房，才有資格買新房；但新政同時(shí)規(guī)定，賣房須交20%的個(gè)稅?！比珖?guó)政協(xié)委員、廣州市人大常委會(huì)副主任張嘉極估計(jì)，一段時(shí)間內(nèi)新政會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)起到抑制作用。

“政府此次較多倚重限購(gòu)這一行政手段，而非主要依靠市場(chǎng)調(diào)控手段，或許有另外的考量，就是防止熱錢進(jìn)入?！碑?dāng)前美國(guó)、日本、歐洲等均采取貨幣量化寬松政策，熱錢有涌入國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的沖動(dòng)。“熱錢進(jìn)入，會(huì)造成房地產(chǎn)市場(chǎng)有需求的假象，推高房?jī)r(jià)，嚴(yán)重干擾國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序和質(zhì)量。新政之所以下手較狠，可以理解為政府的判斷，是相比改善性住房需求，當(dāng)前阻擊熱錢的形勢(shì)更為迫切。”張嘉極說。

張嘉極認(rèn)為，新政明確“鼓勵(lì)改善性需求，遏制投資投機(jī)性需求”，但還沒有明確，改善性需求、投資投機(jī)需求怎么區(qū)分。此外房產(chǎn)信息全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)工作的推進(jìn)仍不順暢。如果早日運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)監(jiān)測(cè)、管控樓市，能避免監(jiān)管碎片化和政策盲目化。這件事其實(shí)不難，關(guān)鍵是擺脫地方利益和部門利益的羈絆。

“以前相關(guān)政策也有問責(zé)機(jī)制，這次政策進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)地方政府的問責(zé)。”張嘉極分析，實(shí)踐中部分地方政府通過發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并曾嘗試突破限購(gòu)等政策。強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，就是讓地方政府明確認(rèn)識(shí)、不存幻想?！皞€(gè)別地方出現(xiàn)‘闖紅燈’后被立即警告，及時(shí)糾正，中央政府沒有動(dòng)用問責(zé)機(jī)制也屬正常。”